Вход

Когда заплатят пенсии жителям неподконтрольных территорий

Пенсионеры, которые живут на неподконтрольной территории (НКТ), остались без какой-либо помощи от государства. В Пенсионном фонде (ПФ) заявляют: выплачивать пенсии они будут, но только при условии, если появится возможность забрать пенсионные дела из самопровозглашенных республик и выплачивать пенсии адресно.

 

Сейчас же украинцы, чтобы получить пенсии, должны выезжать за линию разграничения и регистрироваться в качестве переселенцев. Эксперты заявляют: пенсия – неотъемлемое право гражданина, и создавать искусственные препятствия для реализации этого права – незаконно. Возможна ли выплата пенсии тем, кто продолжает жить на неподконтрольной территории, выясняли журналисты «ДН»

Позиция ПФУ: выплачивать пенсии будем, но сейчас такой возможности нет

Обязанность Украины по выплате пенсий на неподконтрольных территориях является безусловной, поясняет представитель ПФУ Любовь Брычок. Однако возможности осуществлять выплаты на неподконтрольной территории, по словам чиновницы, на данный момент нет.

Так, ПФУ не имеет прямого контакта с пенсионерами на неподконтрольной территории – с ними общаются через банки и отделения «Укрпочты», а органы соцзащиты не работают на территории так называемых «республик». В результате ПФУ не имеет списков граждан, которым положены выплаты. Кроме того, нет гарантий того, что выплаты дойдут до тех лиц, которым предназначались.

«Как бы мы не пытались контролировать выплаты пенсий на неподконтрольной территории, возможности это полностью проконтролировать нет», – пояснила Любовь Брычок в ходе круглого стола «Ответственна ли Украина по выплате пенсий и социальной помощи на оккупированных территориях?».

«Например, по состоянию на июль 2014 года, на ныне неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей было зарегистрировано 145 тыс. пенсионеров. Но это число достаточно приблизительно: неизвестно, все ли эти люди остаются там и всем ли им необходимы выплаты. Ведь значительное количество выехало за пределы региона – в РФ и другие страны, с которыми у нас существуют соглашения по территориальному принципу пенсионного обеспечения. То есть ответственность за пенсионное обеспечение несет страна, на территории которой лицо постоянно проживает», – добавила Любовь Брычок.

Еще одна проблема: ПФУ не может забрать из неподконтрольных территорий пенсионные дела, получить полные сведения от предприятий, учреждений, организаций, за счет которых выплачивались пенсии. Если же будет создана упрощенная процедура сбора информации, работа органов соцзащиты значительно упростится.

«Это никоим образом не должно повлиять на сумму или на способ доставки пенсии, поэтому мы будем рады любым предложениям по совершенствованию механизма на неподконтрольной территории. Мы изучали международный опыт, кроме решений судов не существует механизмов, когда государство обеспечивало выплату пенсий на постоянной основе в подобных случаях», – констатировала Брычок.

В свою очередь представитель Министерства социальной политики Украины Татьяна Матюх заявила: «Никто не отказывается выплачивать пенсии, заявляю это как представитель Департамента пенсионного обеспечения. Если необходимо, мы рассмотрим и исправим те документы, которые мешают, а не помогают. Мы прекрасно видим существующую ситуацию, к нам регулярно обращаются люди, поступают звонки. Процедура принятия решений по этим вопросам предусматривает рассмотрение с общественными организациями и центральными органами власти. Повторюсь, что мы готовы садиться за стол переговоров и совместно решать эти проблемы».

Добиться выплаты пенсий можно через суд

«ДН» пообщались с юристом Луганской правозащитной группы Натальей Целовальниченко. По ее словам, люди, которые хотят жить на неподконтрольной территории и получать украинскую пенсию, могут добиваться своих выплат через суд: приехать на подконтрольную территорию, заключить договор с адвокатом. Правда, далеко не у всех есть такая возможность.

Юрист уверена: препятствий для получений пенсий тем, кто остался на неподконтрольной территории, нет. Пенсионные дела можно получить в электронной форме. Кроме того, часть пенсионеров сама привозит свои дела из зоны АТО, однако в ПФУ их принимать отказываются.

«Есть решение Конституционного суда: независимо от того, где человек проживает, он имеет право на получение пенсии. Есть решение Европейского суда по правам человека. Об этом уже десятки раз говорили. Когда наша правозащитная группа обращалась в Пенсионный фонд по этому вопросу, там пояснили: единственной преградой является законодательное закрепление выплат по месту проживания человека», – рассказывает эксперт.

Сейчас функции подразделений ПФУ, которые остались на территории АТО, выполняют на подконтрольной территории. Как рассказывает Наталья Целовальниченко, городской Северодонецкий фонд выполняет функции контроля отчислений тем пенсионерам, которые привязаны к луганскому отделению. В то же время те функции, которые касаются выплаты пенсий, они, по словам юриста, «почему-то Пенсионному фонду в Северодонецке не передали».

Если «отвязать» пенсионные выплаты от места жительства, Пенсионный фонд будет функционировать как единая система для всей Украины, появится возможность запрашивать электронные версии пенсионных дел и восстановить выплаты.

«Очень важно тут предусмотреть проблемы тех людей, которые физически не в состоянии выехать на подконтрольную территорию. Сейчас в нашу правозащитную группу очень много таких пенсионеров обращается. Их родственники не могут решить эту проблему, потому что по доверенности такие вопросы сейчас не решаются. Сейчас человек лично должен явиться и оформиться сначала переселенцем», – рассказывает юрист.

Украина должна платить пенсии жителям неподконтрольного Донбасса. Мнения общественников

Нардеп Наталья Веселова уверена: пенсия – неотъемлемое право человека, а ПФ фактически незаконно лишает украинцев на неподконтрольной территории их конституционных прав. «В одном из решений Европейского суда по правам человека определено, что пенсия признается имуществом человека, т. е. лишая граждан Украины пенсий, украинская власть совершает преступление. Нужно нарабатывать механизмы, через которые можно было бы реализовать право людей на получение социальной помощи и пенсий, предусмотренных законодательством» – рассказала Наталья Веселова.

Представитель общественной организации «Евромайдан – Крым» Сергей Мокренюк отмечает, что вопрос о том «должны платить или нет» вовсе не может звучать, поскольку наше законодательство это прямо предусматривает. «Я пока не услышал ни одного правового аргумента почему нет. Все аргументы против выплат сводятся условно к трудностям с доставкой денег в Донецк, но никто к этому и не призывает. Я считаю, что такую логику можно считать обычной манипуляцией, и на это не стоит реагировать, потому что все вопросы – как доставить средства, на что они будут тратиться – это уже не наше дело» – подчеркнул Мокренюк.

Представитель луганской правозащитной женской организации «Чайка» Лариса Заливная поясняет: необходимо разделить понятия «пенсия» и «социальная помощь». «Хочу сказать о терминологии, используемой специалистами из ПАСЕ: «о доступе к выплате пенсий и социальной помощи» (п. 17.3 резолюции) – это точная калька с постановления Кабмина №1596 от 13.08.1999 г. "О пенсиях и денежной помощи", где четко разделены понятия «пенсия» и «денежная помощь». А у нас все это объединено в «социальные выплаты», тем самым приравнены разные по своему происхождению «пенсия» и «социальная помощь». Поэтому все последующие документы пошли вразрез, и сейчас человек с НКТ должен написать заявление, чтобы пришли с проверкой и прочее. Но проверки предусмотрены только для социальной помощи, а не для пенсий», – констатирует эксперт.

Александра Дворецкая, представитель благотворительной организации «Восток-SOS» отмечает: вопрос платить или не платить пенсии жителям неподконтрольной территории не стоит: нужно платить.

«Например, мобильные группы населения могут выезжать и переоформлять пенсии на подконтрольных территориях. Обеспечение выплатами немобильных групп можно организовать путем привлечения международных неполитических организаций, таких как Красный Крест. Но просто сказать, что мы не можем завезти в Луганск средства, и поэтому мы не будем платить человеку, проживающему на неподконтрольной территории, неправильно», – уверена правозащитница.

На данный момент пенсионеры должны выезжать из «республик», регистрироваться как переселенцы, и только после этого они могут получить пенсию. Действующая система принуждает к «пенсионному туризму», уверена представитель общественной организации «Донбасс-SOS» Ольга Гвоздева.

«Какая у нас конечная цель? Если такой целью можно считать восстановление территориальной целостности Украины, то мы должны сделать все, чтобы поддерживать связь с гражданами, которые сейчас находятся на неподконтрольных правительству территориях.

Фактически у нас уже есть механизм, с помощью которого люди, находящиеся на НКТ, могут получить социальные выплаты. Он работает, но породил такое явление, как «пенсионный туризм». Это произошло потому, что у граждан, оставшихся на НКТ, нет другого выхода», – сказала Гвоздева.

Те пенсионеры, которые не могут выехать из зоны боев, остаются без денег. Ольга Гвоздева уверена, что механизм выплаты пенсий на НКТ можно разработать – для этого необходимо наладить сотрудничество с международными организациями, которые работают на территории так называемых «республик».

«На нашу «горячую линию» звонят люди, которые на самом деле ждут возвращения украинской власти, они не понимают, почему они работали всю жизнь на государство, платили налоги и сейчас просто лишены возможности получать свою пенсию. Получается, сейчас мы даем им следующий месседж – государство лишило их законного права и вообще о них забыло», – резюмировала Ольга Гвоздева.

http://lifedon.com.ua

Последнее изменениеСуббота, 12 Ноябрь 2016 23:32

Последнее от

Оставьте свой комментарий

Оставить комментарий от имени гостя

0
Your comments are subjected to administrator's moderation.
правилами и условиями.
  • Комментарии не найдены